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以昌化路与康定路和新闸路交叉的这一段为例，短短两个路口，长度大约300多米的一段路，仅马路一侧就有不下30处坑洼或“补丁”，平均每10米左右就有一处，有的“补丁”甚至从马路这一侧横跨至另一侧，过往驾车或骑行的路人或多或少都特意减速慢行，避免过度颠簸。
“你自己看看，走一走，你觉得这个路到底怎么样？我来这边之后这路就没好过！”路边一家小卖部的老板面对记者询问，语气有些激动。她说自己来这里开店两年了，门前的路一直不平坦，有时候连顾客都会向她抱怨两句。
周边的老居民怨言更多。“三天两头有人来修，修完没多久又有人来修，这次埋电线，下次修水管，再下次又不知道是修什么东西，反正这两年就没停过。”昌化路淮安路路口的菜场旁，一家小店的老板告诉记者，自己已经在这里开店十多年了，原本这条路并不像如今这般残破，但是这几年施工越来越多，道路频繁开挖，每次都要修上十天半个月，修完没多久又开始挖，一年到头这条路上就没多少天安安稳稳的日子。 “这一片很多居民都是老年人，腿脚不方便，而且还有很多来菜场买菜的老年人，万一摔倒了后果不堪设想。”
昌化路康定路路口坑洼不平
这位老板介绍，这两年马路对面的地块正在开展动迁，不远处还有新楼盘开建，来来往往的大型车辆也络绎不绝，一定程度上也对路面带来了损伤。“白天晚上都有，这些车辆好像都是有证件的，可以在规定路线行驶。”说话间，门前又有三辆大卡车驶过。
案例二：
天山支路（古北路-芙蓉江路）
修补疤痕延绵一路
从古北路拐到天山支路，一眼就能看到马路当中一个长条状“疤痕”，实际上这是路面修补的纹路，因为明显高出两边路面，显得有点突兀。
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天山支路长达数百米，这条“疤痕”几乎延绵整条路，马路中间的窨井盖处也是崎岖不平，一不留神很容易绊倒。而在路的一侧，走几步路就看到几道如刀割的印子，如一张毁容脸上的“刀疤”，这个“刀疤”也是延绵一路。
路面时不时就有这种“刀痕”
这条路位于市中心地段，周边分布错落着各式高档住宅，周边道路均很平整，即使有损坏，也修整得当。为什么单单这段路反差较大？记者发现，天山支路一路之隔是正在建造中的大型商业项目“晶耀虹桥”，靠近芙蓉江路一侧是武夷建材家居城，可能来往车辆太多太密，造成路面损坏程度大，这里也是事故多发地带。 “这样的修补实在过于潦草了。”一位快递小哥说，因为路面坑坑洼洼，每次骑经这里，他都会减速，“路面太抖，怕洒了汤。”
案例三：
威海路（茂名北路-陕西北路）
“补丁”打成了大花脸
随着张园修缮落成，茂名北路开启为限时步行街后，这一带变得热闹起来，平日里就有不少潮人前来打卡拍照，道路也修整得干净整洁。但是从茂名北路拐到威海路，路况就有些不妙。威海路上集聚了很多小商户。沿街排列着馄饨店、羊肉店、咖啡店、宠物店、服装店、手机维修店等，其间还有一所中学、一所幼儿园，以及弄堂居民区的出入口。
放眼望去，两车道的路面还算平整，但是人行道却坑坑洼洼。从地铁12号线出口向西走，只见一条3米宽的人行道上打满了补丁。这个补丁是用水泥浇注的，分布在中间，而两侧是砖块，从“补丁”形状可以看出，这里的路曾经开挖过。“补丁”一路打到静安别墅弄堂门口，从补丁的形状、颜色、材料可以判断，是不同时期的作品。附近居民似乎对“补丁”已经见怪不怪， “能补上已经不错了，路面此前已经开挖过好几回了。”
威海路上的大补丁
而马路对面的人行道同样是坑坑洼洼，这条路上的来往行人很多，居民、学生、上班白领、家长等，走在这凹凸不平的道路的感受也可想而知。在民立中学门口，可以看出路面有反复修补的痕迹，修补路面与原路面颜色不同，由四种不同材料组成，东抹一笔，西糊一块，路面就似一个大花脸，有的地方还裸露着泥土，看得出施工的随心所欲。
周边居民似乎都习惯了这一段不平整的路，自嘲道，“总比‘开膛破肚’要好，过段日子可能又要开挖了！”
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案例四：
马当路（自忠路-太仓路）
弹格路好看却不好用
马当路毗邻一大会址，无论是街边建筑、还是市容绿化，均维护得当。这里的马路也很有特色，从自忠路开始，马当路的非机动车道变得古色古香。原来这里作了特别的修缮，将柏油马路改成了上海老城厢史上知名的“弹格路”。路面变得宽敞、别致，但是骑行者的感受并不太好， “一骑到这里，轮子就扑扑跳。好看却不好用！”
弹格路好看，但骑行体验不佳
旧时弄堂里的弹格路由卵石、块石铺就，这里的“弹格路”则是由马蹄石地砖铺成，有浓厚的历史文化氛围，却对骑行并不是太友好。记者观察了一下，马当路从自忠路到太仓路这一段，双向路面都铺设了弹格路，不少地方已经出现了磨损，有的方砖之间已经松动，这让行驶体验更加糟糕，有的助动车甚至放弃专门的非机动车道，插入机动车道，速度是快了很多，但也增加了危险系数。
“马蹄砖适合在广场步行街使用，景观性强，但实用性不强，且维护成本比较高，很容易破损。”有市民建议，在景区广场上设置观赏性强的弹格路，将这里恢复成柏油马路。
原因分析：
为什么有这么多不平整的路？
上海为什么有这么多不平整的路？记者采访了相关专家、代表与市民。
市人大代表、上海勘察设计研究院（集团）有限公司总工程师许丽萍是土壤治理领域的专家。她说，上海是典型的软土地质。软土松散不稳定，易沉降，在盾构掘进施工过程中，往往会挖到地下10-15米，会引起土体变形，这就给路面修缮和维护带来一定难度。比如周家嘴路一带，因盾构掘进导致地基变形，路面就显得坑坑洼洼， “如果基坑离路面远一点，影响不大，但是很近的话，路面肯定会受影响，这需要做一定周期的维护。”
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不少专家学者认为，软土地质是造成上海路面修补容易出现凹凸不平的原因之一，但不是决定因素，通过定期维护和管理是能够做到路面平整的。
作为国际化大都市，车水马龙的路况是上海经济繁荣的指征之一，高密度的使用频次也更易造成路面受损。但是记者也发现，多数马路都有修补的痕迹，且修补得很细致，那为什么还有那么多马路失修，或修补潦草。
采访中不少市民认为，路面失修与“马路拉链”现象有关。马路被反复开挖，每次缝合都会留下痕迹，因前后所用材料、管理方式不一而出现了难看的“补丁”。
记者注意到，几年前就有人大代表就金门路的路面整修提过建议。金门路（人民路至金陵东路）是一条南北向道路，路幅宽约7米，路面有不少起伏、开裂处，市政管径也多处暴露，对行车、行人都有安全隐患，也影响周边城区风貌。代表为此建议对金门路路面进行整修，提升道路通行水平。黄浦区政府当时答复代表，将对金门路的路面进行全路段整修，确保路面平整。同时也提到，由于金门路周边居民生活用水压力较低，自来水公司当年有计划对管道进行改造。为防止路面两次开挖对居民生活和交通出行造成影响，区建交委主动联系自来水公司，将该路段的上水管道改造安排改期，与路面整修工程同步实施。
“可见，道路反复开挖，将大大增加道路特别是人行道不平整的概率。“许丽萍代表曾就马路拉链的问题提过建议，经她经调研分析，道路反复开挖的主要原因是挖掘道路的计划制定不够周密，不同部门或行业安排敷设或维修地下管线计划时，未有效统筹；加之掘路施工现场问题发现不及时，监管及后期处置也不到位。
为解决“马路拉链”现象，许丽萍建议，实施掘路审批“一网通办”，重构道路施工相关业务办理流程，推动多部门联动审批，严把道路挖掘“入门关”。
目前，浦东新区正在推进联合审批，先行锁定一年不开挖道路157条、新建道路五年不开挖的113条，统筹掘路计划涉及的道路91条（项目246个）。市住建委（市精细化办）参照浦东新区道路挖掘监管系统模式，在“市城市管理精细化平台”开发“马路拉链治理”场景，计划在全市层面推进。“如果联合审批能够全市有效推进，马路拉链现象会大大减少，也就相应减少补丁式道路的出现。”许丽萍说。
而既有路面的失修失管，依然是一道待解的难题。一位曾在市政领域工作多年的干部认为，路面维护管理，要有一个总揽全局、协调各方的主管部门，避免推诿扯皮。记者采访中发现，有的道路是区里管的，有的是市里管，一些靠近街面的道路，单位也有维护责任，而往往那些归属不明的道路路况最差、维护最少。
枣阳路上一处路面
枣阳路上有一段路，人行道上铺设的是灰砖，不少地方破损，歪歪斜斜，路边树木的石板护栏悄悄裂开，马路中间也有不少开裂处，未见修补，凹凸不平。靠近城怡养老院的一段，却一下子变得平整，原来这是护理院新铺设的砖路。走在这条路上，前后不过几十米，新旧反差却很大。
路面出现破损，如何及时维护？洪程栋等代表建议，加强对道路的日常管理，落实市政巡查和检查机制，要及时发现问题，更要及时落实整改措施。
虹口区胡家木桥路靠近通州路处，有一段路面下沉明显，过往车辆行经此处会“前仰后合”，如果车速稍快甚至有腾空感。据周边居民反映，此处紧邻沙泾港河道，沉降已不止一年，但不知何故一直未修复。
采访中不少市民提出，道路的使用者是市民，道路治理应该发挥全过程人民民主的精神，应该多听取市民的意见和建议，进一步激发市民参与道路精细化管理的热情，及时回应办理市民的意见与建议，并在道路掘路计划、绩效评价方面邀请市民代表参加，一起构建路面整治的社会共治新格局。
记者手记：
用心呵护好城市的“脸面”
文/吴頔
“骑行者的噩梦，肾结石患者的福音。”看到一位网友的调侃，记者忍不住笑了——多么痛的领悟。
在许多人心目中，上海是现代化的大都市，这里的道路精致而富有情调，城市治理的水平也应当是在全国名列前茅的。可市区这些坑洼不平的路，实在是让人大跌眼镜，“我半年前刚来上海，没想到这里的路还不如我老家县城开起来舒服。”在和一位网约车司机的闲聊时，他这句话让记者感到有些刺痛。
如果要为这些道路的残破寻找原因，当然可以找到不少：上海人多车多，道路的使用率高，更容易折旧损坏；城市发展日新月异，每天都有新的高楼大厦在新建，施工影响难免带来一些“阵痛”；城市的基础保障响应很快，一旦水电气等管线出了问题第一时间就会投入维修；甚至不得不承认，连土质也会或多或少影响到路面材料的寿命……
可在这些客观原因之外，仍有一些问题值得城市的管理者们思考：道路的开挖维修或许不可避免，但能否有更科学的协同规划，而不是不同部门各自为政，今天补完明天又要挖？一处工地从拆迁到新建，前前后后少说两三年，施工期间除了让来往市民无奈忍受施工带来的道路损坏和通行不便，是否还有其他选择？这些问题或许都可以有更优解。
“城市治理要像绣花一样精细”，当道路发生损坏时，相关部门能否第一时间发现并处置，对治理水平和能力也是一种考验。如果管理者常常到自己负责的街区走一走看一看，想必不难发现这些道路问题。而随着一系列数字化、智能化的手段被投入使用，要快速捕捉到这些情况甚至不需要人工巡查。记者在以往的采访中，就曾了解到有些区已经可以通过摄像头画面叠加人工智能的算法，来识别道路上的破损或其他异常。所以，这些大大小小的坑洞、“补丁”能够长期存在，多少有些讽刺。
一座城市的路是否平整，似乎不算大事，但对许许多多生活在城市里的人以及来到这里差旅的过客而言，路面一定程度上也是城市的“脸面”。对每个管理者来说，也需要像呵护自己的脸面一样，在每一个不起眼的细微之处维护好城市的良好形象。
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